Rafineriden doğrudan akaryakıt satışına iptal başvurusu
Güncelleme Tarihi:
Oluşturulma Tarihi: Eylül 22, 2004 09:082dk okuma
Akaryakıt dağıtım şirketleri ve PETDER, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun 17 Haziran 2004 tarihinde yayınladığı ‘Lisans Yönetmeliği’nin bazı hükümlerinin Petrol Piyasası Kanunu’na aykırı olduğunu belirterek iptali gerekçesiyle Danıştay’a başvurdu.
Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 19. maddesi ile rafinerilere, serbest tüketicilere doğrudan satış yapma hakkının getirildiğini belirten PETDER, Petrol Piyasası Kanunu’na aykırı olan bu uygulamanın serbest rekabete zarar vereceğini öne sürdü. PETDER’den yapılan açıklamada, iptal başvurusunun gerekçeleri şöyle sıralandı:
Dağıtım şirketleri ve PETDER’in Danıştay’a iptali için başvurduğu ilgili maddenin son paragrafında: ‘Rafinerici lisansı sahipleri, serbest kullanıcılara, dağıtıcılara ve diğer rafinericilere akaryakıt, lisansında yer alması koşuluyla, diğer ihrakiye teslim şirketlerine ihrakiye satışı yapabilir’ denilmektedir.
Oysa bu uygulama, 5015 sayılı Petrol Kanunu’nun 5. maddesi ile çelişmektedir. Kanun, rafinerilerin serbest kullanıcılara doğrudan ürün teslimini, ancak ‘Boru hatları ile bağlantılı olmak veya dağıtım şirketi kurmak’ kaydıyla mümkün olabileceğini ifade etmektedir. Sözkonusu Kanunda, rafinericilerin, boru hatları dışında akaryakıt satabilmesi için dağıtım şirketi kurması gerektiği belirtilmiştir.
DOĞRUDAN TESLİM
Buna karşılık EPDK tarafından yayınlanan Lisans Yönetmeliği, Kanunun öngördüğü bu iki kuralı da aşarak, rafinerilere, boru hattı ve akaryakıt dağıtım şirketi kurma şartı aranmaksızın, serbest kullanıcılara ‘doğrudan ürün teslimi’ni mümkün kılmıştır.
Akaryakıt dağıtım şirketleri ve PETDER olarak, Lisans Yönetmeliği’nin bu hükmünü, Petrol Piyasası Kanunu’na doğrudan aykırı bir hüküm olarak değerlendirmekteyiz. Kanuna aykırı olan bu yaklaşım, aynı zamanda, serbest rekabet açısından da önemli sorunlar yaratacak niteliktedir.
Sektörde bugün itibarı ile rafineri faaliyetlerinin yüzde 100’ünü oluşturan bir Kuruma, Kanunun hükümleri de aşılarak ayrıcalıklı bir statü kazandırılması, petrol sektöründe serbest rekabetin gelişmesi açısından sakıncalıdır.
Bu çerçeve içinde dağıtım şirketleri (BP Petrolleri A.Ş., Delta Petrol ürünleri San. A.Ş. , Petrol Ofisi A.Ş., The SHELL Company of Turkey Ltd., TURCAS Petrol A.Ş.ve TOTAL Oil Türkiye A.Ş.) ve PETDER, EPDK tarafından yayınlanan Lisans Yönetmeliği’nin bu hükmünün, Petrol Piyasası Kanunu’na aykırı olduğu ve serbest rekabet ortamının korunması-geliştirilmesi ilkelerine zarar vereceği görüşü ile Danıştay’a dava başvurusunda bulunmuştur.
Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 19. maddesi ile rafinerilere, serbest tüketicilere doğrudan satış yapma hakkının getirildiğini belirten PETDER, Petrol Piyasası Kanunu’na aykırı olan bu uygulamanın serbest rekabete zarar vereceğini öne sürdü. PETDER’den yapılan açıklamada, iptal başvurusunun gerekçeleri şöyle sıralandı:
Dağıtım şirketleri ve PETDER’in Danıştay’a iptali için başvurduğu ilgili maddenin son paragrafında: ‘Rafinerici lisansı sahipleri, serbest kullanıcılara, dağıtıcılara ve diğer rafinericilere akaryakıt, lisansında yer alması koşuluyla, diğer ihrakiye teslim şirketlerine ihrakiye satışı yapabilir’ denilmektedir.
Oysa bu uygulama, 5015 sayılı Petrol Kanunu’nun 5. maddesi ile çelişmektedir. Kanun, rafinerilerin serbest kullanıcılara doğrudan ürün teslimini, ancak ‘Boru hatları ile bağlantılı olmak veya dağıtım şirketi kurmak’ kaydıyla mümkün olabileceğini ifade etmektedir. Sözkonusu Kanunda, rafinericilerin, boru hatları dışında akaryakıt satabilmesi için dağıtım şirketi kurması gerektiği belirtilmiştir.
DOĞRUDAN TESLİM
Buna karşılık EPDK tarafından yayınlanan Lisans Yönetmeliği, Kanunun öngördüğü bu iki kuralı da aşarak, rafinerilere, boru hattı ve akaryakıt dağıtım şirketi kurma şartı aranmaksızın, serbest kullanıcılara ‘doğrudan ürün teslimi’ni mümkün kılmıştır.
Akaryakıt dağıtım şirketleri ve PETDER olarak, Lisans Yönetmeliği’nin bu hükmünü, Petrol Piyasası Kanunu’na doğrudan aykırı bir hüküm olarak değerlendirmekteyiz. Kanuna aykırı olan bu yaklaşım, aynı zamanda, serbest rekabet açısından da önemli sorunlar yaratacak niteliktedir.
Sektörde bugün itibarı ile rafineri faaliyetlerinin yüzde 100’ünü oluşturan bir Kuruma, Kanunun hükümleri de aşılarak ayrıcalıklı bir statü kazandırılması, petrol sektöründe serbest rekabetin gelişmesi açısından sakıncalıdır.
Bu çerçeve içinde dağıtım şirketleri (BP Petrolleri A.Ş., Delta Petrol ürünleri San. A.Ş. , Petrol Ofisi A.Ş., The SHELL Company of Turkey Ltd., TURCAS Petrol A.Ş.ve TOTAL Oil Türkiye A.Ş.) ve PETDER, EPDK tarafından yayınlanan Lisans Yönetmeliği’nin bu hükmünün, Petrol Piyasası Kanunu’na aykırı olduğu ve serbest rekabet ortamının korunması-geliştirilmesi ilkelerine zarar vereceği görüşü ile Danıştay’a dava başvurusunda bulunmuştur.