Devlet ihale kanunu taslağı son şekli ile kamuoyuna açıklandı
Güncelleme Tarihi:
Oluşturulma Tarihi: Şubat 21, 2001 00:00
Bayındırlık ve İskan Bakanı Koray Aydın kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak son şekli verilen devlet ihale kanunu taslağının, başlı başına bir reform niteliğinde olduğunu söyledi. Aydın, yeni devlet ihale kanunu, şüpheleri, şaibeleri ortadan kaldıran, gayet açık, net ve şeffaf bir şekilde düzenlendi dedi. Maliye Bakanlığı ve Bayındırlık İskan Bakanlığı`nın ortaklaşa hazırladıkları ve son şekli verilen devlet ihale kanunu taslağı bugün tanıtıldı. Bayındırlık ve İskan Bakanı Koray Aydın ile Maliye Bakanı Sümer Oral`ın da katıldığı toplantıyla tanıtımı yapılan taslakla ilgili, bugüne kadar 35 bakanlık, bağlı ve ilgili kuruluşundan, 50`yi aşkın üniversiteden ve 19 meslek kuruluşundan yazılı görüş alındığı belirtildi. Karayolları Genel Müdürlüğü`nde düzenlenen toplantıda ilk konuşmayı yapan Bakan Aydın, taslağa son şeklinin verilmiş olduğunu bildirdi. Taslakla getirilen değişiklikler hakkında bilgi veren Aydın, bu kapsamda uygulama projesi yapılan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan yapım işlerinde teklif birim fiyat almak suretiyle, diğer alım işlerinde de götürü bedelle ihaleye çıkılmasının benimsendiğini açıkladı. Aydın böylece birim fiyatlara dayalı keşiflerle ihale yapılmasından vazgeçildiğini kaydetti.
-KİT`LER DAHİL BÜTÜN KAMU KURULUŞLARINI KAPSIYOR-
Yasanın kapsamı genişletilerek KİT`ler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının yasa kapsamına alındığını ifade eden Aydın, böylece devlet ihalelerinin bir disiplin altına alınarak uygulamalarda birliktelik sağlanacağını belirtti. Devletin satım işlerinin kapsamdan çıkarıldığını, bunun için ayrı bir yasa düzenlemesinin öngörüldüğünü bildiren Aydın, ayrıca uygulama projesi olmayan işlerin ihalesinin yasaklandığını vurguladı. Taslakla ayrıca, yıllara sarih işlerde ihale yapılması için enaz yüzde 20 ödemenin bulunması şartı getirildiğini ve bu sayede plansız programsız yatırımlara izin verilmeyeceğini bildirdi.
-DİĞER DEĞİŞİKLİKLER-
Bakan Aydın`ın verdiği bilgiye göre, taslakla getirilen diğer deşiiklikler şöyle: İhale komisyonu dışında yeterlilik komisyonu, teknik komisyon gibi başka hiçbir komisyon kurulmayacak. İhaleyi, İhale Komisyonu yapacak. Bu uygulama ile ihaleler şaibesiz sonuçlandırılacak. Mevcut ihale kanununda yer alan beş ihale usulu yerine üyesi olduğumuz uluslararası kuruluşların ihale uygulamalarına paralel olarak açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü ve pazarlık usulu olmak üzere 3 ihale usulü benimsendi. Bütün ihale türlerinde (pazarlık usulunde tutarı her yıl bütçe kanununda belirtilen alt sınırın altında kalan işler hariç), ilan yapma zorunluluğu getiriliyor. Mevcut kanunda 10 günlük ilan süresi, yeni taslakta ihalelerde açıklık ve rekabetin gerçekleştirilmesi ile gerçekçi tekliflerin hazırlanabilmesi amacıyla, isteklilere AB ihale mevzuatındaki ilan süreleri de dikkate alınarak, ihale usuleri ve limitlerine göre 52 güne kadar varan farklı ilan süreleri getirilmesi öngörüldü. Belli istekliler arasında, ihale usulu uygulanmasında ön seçim ilan yapılması zorunluluğu getirilirken, böylece bu yöntem ileri teknoloji ve yüksek kaynak gerektiren ve özelliği olan işlerlerle sınırlı tutuldu. Bakan Aydın ayrıca pazarlık usulu yapılacak ihalelerin küçük ölçekli ve ivedi yapılması gereken işler ile diğer usullerin uygulanmasına yeterli süre ve imkan bulunmayan hallerle sınırlandırıldığını bildirdi. İdarelere, gerekli gördükleri planlama fizibilite proje denetim yaklaşık maliyet tespiti teknik şartname hazırlanması ve yapı denetim hizmetlerinin yapı denetim kuruluşları ile teknik müşavirlik firmalarına yaptırılmasına imkan sağlandığını anltan Aydın, böylece çağdaş norm ve standartlara uygun sağlıklı yapı üretiminin amaçlandığını söyledi.
-EMANET USULÜ İŞLER-
Emanet usulüyle yapılacak işlerde, emanet işin tanımı ve amacı dikkate alınarak yeniden belirlerlendiğini ifade eden Bakan Aydın, idarenin işin yaklaşık maliyetinin yüzde 50 fazla işgücü malzeme, makina ve araç ve gereçe sahip olma şartı getirilmek suretiyle madde kapsamı olabildiğince daraltılmıştır. Böylece halen amacı dışında kullanılarak istismar edilen ihale yöntemi amacına uygun olarak kullanılacaktır diye konuştu.
-YENİ TASLAK REFORM NİTELİĞNDE
Hazırlanan taslakla, yasaklar ve ceza sorumluluğuna ilişkin olarak mevcut kanundaki boşluklarında giderildiğini anlatan Bakan Aydın, bütün bu nedenlerden dolayı, taslağın başlı başına bir reform niteliğinde olduğunu anlattı. Aydın, yeni devlet ihale kanunu, şüpheleri şaibeleri ortadan kaldıran, gayet açık, net ve şeffaf bir şekilde düzenlendi. Artık ülke kaynaklarını heba eden yarım kalan yatırımları 10 yıllar süren işler devri tarihe karışacak. Çağdaş ülkelerde uygulanan anahtar teslimi ihale sistemne geçilecektir.İşleri komisyonlara havale eden gereksiz formaliteler ile karmakarışık şekilde işleyen eski sisteme son verilecektir dedi.
-KİT`LER DAHİL BÜTÜN KAMU KURULUŞLARINI KAPSIYOR-
Yasanın kapsamı genişletilerek KİT`ler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının yasa kapsamına alındığını ifade eden Aydın, böylece devlet ihalelerinin bir disiplin altına alınarak uygulamalarda birliktelik sağlanacağını belirtti. Devletin satım işlerinin kapsamdan çıkarıldığını, bunun için ayrı bir yasa düzenlemesinin öngörüldüğünü bildiren Aydın, ayrıca uygulama projesi olmayan işlerin ihalesinin yasaklandığını vurguladı. Taslakla ayrıca, yıllara sarih işlerde ihale yapılması için enaz yüzde 20 ödemenin bulunması şartı getirildiğini ve bu sayede plansız programsız yatırımlara izin verilmeyeceğini bildirdi.
-DİĞER DEĞİŞİKLİKLER-
Bakan Aydın`ın verdiği bilgiye göre, taslakla getirilen diğer deşiiklikler şöyle: İhale komisyonu dışında yeterlilik komisyonu, teknik komisyon gibi başka hiçbir komisyon kurulmayacak. İhaleyi, İhale Komisyonu yapacak. Bu uygulama ile ihaleler şaibesiz sonuçlandırılacak. Mevcut ihale kanununda yer alan beş ihale usulu yerine üyesi olduğumuz uluslararası kuruluşların ihale uygulamalarına paralel olarak açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü ve pazarlık usulu olmak üzere 3 ihale usulü benimsendi. Bütün ihale türlerinde (pazarlık usulunde tutarı her yıl bütçe kanununda belirtilen alt sınırın altında kalan işler hariç), ilan yapma zorunluluğu getiriliyor. Mevcut kanunda 10 günlük ilan süresi, yeni taslakta ihalelerde açıklık ve rekabetin gerçekleştirilmesi ile gerçekçi tekliflerin hazırlanabilmesi amacıyla, isteklilere AB ihale mevzuatındaki ilan süreleri de dikkate alınarak, ihale usuleri ve limitlerine göre 52 güne kadar varan farklı ilan süreleri getirilmesi öngörüldü. Belli istekliler arasında, ihale usulu uygulanmasında ön seçim ilan yapılması zorunluluğu getirilirken, böylece bu yöntem ileri teknoloji ve yüksek kaynak gerektiren ve özelliği olan işlerlerle sınırlı tutuldu. Bakan Aydın ayrıca pazarlık usulu yapılacak ihalelerin küçük ölçekli ve ivedi yapılması gereken işler ile diğer usullerin uygulanmasına yeterli süre ve imkan bulunmayan hallerle sınırlandırıldığını bildirdi. İdarelere, gerekli gördükleri planlama fizibilite proje denetim yaklaşık maliyet tespiti teknik şartname hazırlanması ve yapı denetim hizmetlerinin yapı denetim kuruluşları ile teknik müşavirlik firmalarına yaptırılmasına imkan sağlandığını anltan Aydın, böylece çağdaş norm ve standartlara uygun sağlıklı yapı üretiminin amaçlandığını söyledi.
-EMANET USULÜ İŞLER-
Emanet usulüyle yapılacak işlerde, emanet işin tanımı ve amacı dikkate alınarak yeniden belirlerlendiğini ifade eden Bakan Aydın, idarenin işin yaklaşık maliyetinin yüzde 50 fazla işgücü malzeme, makina ve araç ve gereçe sahip olma şartı getirilmek suretiyle madde kapsamı olabildiğince daraltılmıştır. Böylece halen amacı dışında kullanılarak istismar edilen ihale yöntemi amacına uygun olarak kullanılacaktır diye konuştu.
-YENİ TASLAK REFORM NİTELİĞNDE
Hazırlanan taslakla, yasaklar ve ceza sorumluluğuna ilişkin olarak mevcut kanundaki boşluklarında giderildiğini anlatan Bakan Aydın, bütün bu nedenlerden dolayı, taslağın başlı başına bir reform niteliğinde olduğunu anlattı. Aydın, yeni devlet ihale kanunu, şüpheleri şaibeleri ortadan kaldıran, gayet açık, net ve şeffaf bir şekilde düzenlendi. Artık ülke kaynaklarını heba eden yarım kalan yatırımları 10 yıllar süren işler devri tarihe karışacak. Çağdaş ülkelerde uygulanan anahtar teslimi ihale sistemne geçilecektir.İşleri komisyonlara havale eden gereksiz formaliteler ile karmakarışık şekilde işleyen eski sisteme son verilecektir dedi.